11日から12日にかけて、会派で「上川北部医療連携推進機構」の調査視察を行いました。この機構は、上川北部地域の自治体病院が連携し、地域医療を安定的に維持していくことを目的に設立された法人です。少子高齢化や医師不足、医療需要の変化といった課題を背景に、地域全体での医療体制の再構築を進めている点が特徴です。

今回の視察では、以下の項目について詳しくお話を伺いました。

１．設立の経緯と背景、２．法人の運営体制、３．事業内容とその効果

４．地域住民への影響、５．法人化によるメリット、６．現在の課題と今後の展望

７．その他、法人設立に対する市民や議会の理解・合意形成プロセス等

これらの大項目について、事前に質問事項を共有したうえで、当日は詳細な説明と丁寧な質疑応答をいただきました。ご対応くださった関係者の皆さまに心より感謝申し上げます。

自治体病院の経営は全国的に厳しい状況が続いています。人口減少や医師確保の難しさにより、単独での運営には限界が見えつつあります。
ここ中空知地域においても、今後の地域医療構想の行き着く先として、上川北部のような「広域的な連携・統合」の仕組みが一つの方向性となる可能性もあります。

ただし、その前提として重要なのは、自治体間の信頼関係と、「地域の医療をいかに守り、持続させるか」という共通の意識を持つことです。

医療は単なる行政サービスではなく、地域の生命線であり、住民の安心を支える基盤です。今後、こうした取り組みを参考にしながら、砂川市としても地域医療を“維持・継続”していくための方策を検討していく必要があると感じました。

関係者の皆さまのご尽力に改めて感謝申し上げます。今回の学びを今後の議会活動や政策提案に活かしてまいります。

名寄市立病院と士別市立病院

本日、砂川市役所にて、来年開校を控えた義務教育学校への統合に向けた「６校合同旗返還式」が執り行われ、市議として参加させていただきました。長きにわたり地域教育を支えてきた市内小中学校の校旗が返還されるという、歴史的な式典でした。

式典では、各学校の代表児童・生徒が集い、校旗を教育委員会へ返還しました。特に心に残ったのは、彼らが自身の言葉で、各校での「思い出」や「学校への誇り」を語ってくれたことです。

楽しかった行事や、友・先生方との絆など、彼らの言葉からは、学校生活で培われた豊かな心と、伝統を大切にする気持ちが溢れていました。

10月17日（金）、地域交流センター「ゆう」で開催された砂川高校部活動支援基金造成パーティーに参加しました。

砂川高校は、本市で唯一の高校として、地域の若者の学びと成長を支え続けている大切な教育拠点です。今回のパーティーは、部活動の充実を通じて生徒の活動環境をより良くしようという思いのもと、多くの市民や関係者が参加し、地域全体で高校生を応援する催しとなりました。

来月には、砂川高校生と市議会議員との懇談会も予定されています。高校生の皆さんの率直な意見や将来への思いを伺う貴重な機会として、大変楽しみにしています。若者の声をまちづくりに生かすことは、持続可能な地域を築くために欠かせません。

砂川市の人口動態を見ると、近年は若者世代の流出が続いており、当市の大きな課題となっています。高校卒業後に多くの若者が進学や就職を機に市外へ移る傾向が強まっていますが、こうした状況だからこそ、地元で学び、育った若者が「また砂川に戻りたい」「砂川で暮らし続けたい」と思えるようなまちづくりが必要だと感じます。

地域全体で高校生を応援し、若者の未来を育む環境を整えていくことが、人口減少時代を乗り越える鍵になると考えます。

9月27日（土）・28日（日）の二日間、砂川ハイウェイオアシス館において「なかそらち大収穫祭」が開催されました。私も足を運び、にぎわいを感じてきました。

中空知5市5町（砂川市、滝川市、芦別市、赤平市、歌志内市、奈井江町、上砂川町、浦臼町、新十津川町、雨竜町）が一堂に会し、地域の魅力を発信するこのイベント。砂川からは「クレープ」や「ミニたい焼き」といった人気のスイーツ、新鮮な野菜が販売され、多くの来場者で賑わっていました。また、各市町自慢の特産品もずらりと並びました。

ステージショーや豪華賞品が当たるビンゴ大会、さらには薪バスの展示試乗会など、子どもから大人まで楽しめる多彩な企画が用意されてました。

一方で、防災の展示も行われており、市役所からはシャワーテントが設置され、100リットルの水を浄化する機械と組み合わせて温水が出せる仕組みが紹介されていました。非常時において大変心強い装備であり、市民の安全を守る備えとして重要だと改めて感じました。

また、消防の展示では子どもたちが放水体験を楽しむ姿もありました。

地元の特産品や文化を楽しむだけでなく、防災や地域の取り組みを知る機会ともなった「なかそらち大収穫祭」でした。

9月19日、ＮＰＯ法人「ゆう」ボランティア部会の研修として、江別市にある子育てひろば「ぽこ あ ぽこ」を視察してきました。
「ぽこ あ ぽこ」は、大型ショッピングセンター「イオンタウン江別」の一角に開設されており、買い物や外出のついでに立ち寄れる利便性の高さが特徴です。実際に、利用者の約6割が江別市外、近隣自治体から訪れているとのことで、広域的な子育て支援の拠点となっていることが印象的でした。

施設は０歳から小学６年生まで（大型複合遊具は３年生まで）の子どもと保護者を対象とし、赤ちゃんエリア、年齢別の遊び場、大型複合遊具、図書コーナーなどが整備されています。単なる遊び場にとどまらず、子育て相談や情報提供、親子向けの講習会やイベントも実施されており、まさに「子育て支援センター」としての機能を幅広く担っています。

また、６か月から就学前の児童を対象とした託児ルーム「きらきら」も設けられており、保護者が買い物や映画鑑賞、習い事などに時間を使えるよう支援する仕組みも整っています。さらに、託児利用にあわせて協力店舗でサービスが受けられる「リフレッシュパートナー事業」、地域住民によるボランティアの参加など、地域と連携した多様な取り組みが進められている点も注目すべき特徴でした。

今回の研修は、市議としても大変有意義な学びの機会となりました。立地条件を活かした広域的な利用促進、多様な年齢やニーズに対応するサービス、ボランティアを含めた地域との連携など、本市における子育て支援の充実に向けて大いに参考になる点が多いと感じています。

本日から９月定例会がはじまりました。今回の一般質問の通告内容です。これまで本会議等で何度も議論があった課題ですが、いずれも最近の情勢を踏まえ、あらためて議論を深めたいと考えます。

１．通学路における安全対策等について

本市においては、本年度、通学路付近にヒグマが出没し、小学校が休校する事態が発生しました。児童・生徒の安全が最優先であることは言うまでもなく、地域全体で改めて通学路の安全確保を考える契機となったものと認識しております。
また、北海道教育委員会においては、道内各地でヒグマの出没が相次いだことを受け、令和７年８月１８日付で「学校における危機管理の手引（改訂第３版）」に、ヒグマ出没時の対応例について追録した旨各教育委員会へ通知を行いました。道内外では、学校においてクマ鈴や撃退スプレーを配置するなど、児童・生徒の安全を守るための取組みを進めている自治体もあります。
来年度には、義務教育学校が開校する予定です。開校後は通学範囲も広がることから、現状を踏まえた通学路の安全対策は急務であると考えます。
そこで、次により伺います。

（１）本市におけるこれまでの通学路の安全対策の取組状況とヒグマ出没を踏まえた今後の対応について
（２）学校へのクマ鈴や撃退スプレーの配置など、具体的な安全器具を導入する考えについて
（３）義務教育学校開校に向け、通学範囲の拡大を見据えた安全対策の強化について

２．人口減少対策について

本市では第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略に基づき人口減少対策を進めてきましたが、他自治体同様に顕著な成果が得られているとは言い難く、依然として厳しい状況が続いております。
人口減少対策には、大きく分けて社会減への対応と自然減への対応があり、本市においても移住定住促進事業、UIJターン新規就業支援事業、各種の子育て支援事業等が進められております。
しかし、こうした各事業にはKPI（重要業績評価指標）が設定されているものの、現状では参加者数といった事業の活動量（アウトプット）は把握できても、それがどれだけ人口減少抑制や定住促進に結びついたのかという政策の成果（アウトカム）を十分に測れていないものが多いと考えられます。
既に、平成28年に策定した砂川市人口ビジョンの目標値と大幅な乖離が生じている状況において、今後、新たな施策を立案又は施策の見直しをするにあたっては、まずは既存施策の効果を検証することが重要となります。
その際には、KPIについても、移住者数、移住者の定住率など成果や効果を直接測定するアウトカム指標へ転換していくことが重要ではないかと考えます。そこで次により伺います。

（１）人口ビジョンと実際の人口動態との乖離についてどのように分析しているのか
（２）現行のKPIの達成状況をどのように評価しているのか
（３）KPIをアウトカムベースに転換していく必要性についての市の見解について
（４）今後のまち・ひと・しごと創生総合戦略の改訂にあたり、KPIの見直しを検討していくのか

8月31日（日）、砂川遊水地管理棟で開催された「防災フェスティバル2025」に参加してきました。天候にも恵まれ、地域の皆さんとともに防災について学び、体験する貴重な一日となりました。

気象予報士・防災士として活躍されている菅井貴子さん（UHBお天気キャスター）の講演会。10時からの講演では、近年の異常気象や災害リスクについて、わかりやすく、かつ実践的な視点でお話しいただきました。市民の皆さんも熱心に耳を傾けており、防災への関心の高さがうかがえました。

また、降雨体験も盛況でした。こうした体験型の企画は、水と親しみながら、災害時の水の動きや安全確保について考える良い機会となったと思います。

中空知広域水道事業団による給水車の展示。災害時におけるライフラインの確保は極めて重要であり、こうした実物展示は市民の安心感につながります。

本日火曜日は、社会経済委員会があり、その後、総務文教委員会の録音を確認していました。

夕方からは、月曜日から始まった「砂川市民まつり」を見に行ってきました。子供みこしと緑粋みこしが威勢よく市内を練り歩き、沿道には笑顔と拍手が広がりました。

私も幼い頃から毎年楽しみにしてきた行事のひとつで、まつりの掛け声を聞くと自然と心が弾みます。昔は露店の数も大変多く、夜店の灯りが通りを埋め尽くすように並んでいたものです。今は当時に比べればだいぶ少なくなりましたが、それでも子どもたちが目を輝かせているぶ姿を見ると、変わらない夏の風物詩を感じます。

先日、赤平市にて開催された北海道市議会議長会 道央支部協議会議員研修会に出席しました。この協議会は、岩見沢市、夕張市、美唄市、芦別市、赤平市、三笠市、滝川市、砂川市、深川市、歌志内市の10市で構成されており、今回は赤平市が開催地となりました。

研修の講師は、株式会社札幌ドーム代表取締役社長の阿部晃士氏です。長年にわたり国内の大手旅行会社に勤務された経験をもとに、「グローカルな空知を目指して」と題したご講演をいただきました。

講演では、これまでの北海道のキャッチコピーの存在感の薄さを、海外の観光戦略と比較しながら紹介されました。それにより、外国人旅行客向けのキャッチコピーの重要性を改めて認識させられる内容でした。

また、北海道のキャッチコピーが「試される大地」から、現在は「その先の、道へ。北海道」に変わっていることにも触れられました。誰に向けたメッセージなのかという根本的な部分で疑問を感じる点があるという指摘も、非常に印象的でした。

ちなみに各市のキャッチコピーを英語にしたものを表示してもらいましたが、確かにこれは外国人にもわかりにくいですね。

さらに、海外の富裕層旅行客にターゲットを絞った、食と観光を組み合わせた地域戦略についても、具体的な事例を交えてお話しいただき、大変参考になる内容でした。

砂川市においても、地域資源を活かした観光振興や交流人口の拡大は重要な課題であることをあらためて認識しました。

砂川オアシスパーク多目的広場および砂川遊水地管理棟周辺を会場に、「第28回ラブ・リバー砂川夏まつり」、「第53回砂川納涼花火大会」、そして第3回砂川納涼盆踊り大会」が盛大に開催されました。

私も、一市民として会場へ足を運び、夏の夜を楽しんできました。

〇子どもから大人まで楽しめる催し
会場では14時の開場と同時に納涼ビアガーデンがスタート。スコップ三味線や自衛隊しぶき太鼓、地元の子どもたちによるジャズ演奏・吹奏楽、そして恒例の子どもお菓子まきなど、盛りだくさんのプログラムが続きました。
特にお菓子まき、餅まきでは、多くの子どもたちが集まり、笑顔と歓声が広場いっぱいに広がっていました。

〇文化を感じる盆踊り
夕方からは子ども盆踊りや仮装盆踊り大会、市民踊り（砂川音頭）が行われ、日本の夏らしい光景が広がりました。

〇市有地の新規分譲のサンドイッチマン登場

市では子育て世帯等の移住定住の促進を図るため、宮川団地跡地の一部を販売しています。サンドイッチマンが登場し、暑い中宣伝に励んでいました。この土地は風光明媚なオアシスパークが近く、またショッピングセンターや医療機関も歩いて行ける好立地です。

〇クライマックスは花火
夜の部では、20時からの花火ショーに続き、第53回砂川納涼花火大会がスタート。私は砂川遊水地管理棟周辺で鑑賞しましたが、本会場に負けない賑わいで、多くの市民や来訪者が夜空を彩る大輪の花火に見入っていました。

まさに“砂川の夏”を象徴する一日でした。準備・運営に携わった関係者の皆さん、そして参加されたすべての方々に感謝いたします。