本日は、議会事務局主催の議会要覧説明会に出席しました。以前も紹介しましたが、議会要覧とは、議員協議会に出席したときに配られた冊子で、議会のルールブック的なものだと、ご理解ください。今回はその内容について、議会事務局から説明を受け、疑問点等について整理する機会を得ました。
議会要覧に記載されている内容は、議会とはそもそも、いかなるものであるのか、あるいは議員の責務、質問の方法等、議員として仕事をする上で最低限、知らなければならない事柄を明文化したものです。
例えば、一般質問をする場合にも様々なルールがあります。議員であれば誰でも、何でも自由に、いつでも質問できるという訳ではありません。手順を踏み、手続きをした上で登壇できるという訳です。
本日は、これまで疑問であった一般質問の方法について、かなり理解が進みました。本番でうまくできるかどうかはわかりませんが、十分に準備し、臨みたいと思います。
砂川市の条例や規則をまとめた砂川市例規類集ですが、現在は全て、ネットで公開されているので調べるのは容易です。
私も、その利便性は理解していますが、印刷物で一式あったほうが、読みやすいし、全体象を把握しやすいのではないかと思います。また、会議録も同様にネットで公開されてます。
なお、パソコンやスマホ、タブレット等のディスプレイ上で文字を読むのと、紙で読むのとでは、理解力に差が出るとの研究結果もあるようです。
議会の控え室には、例規類集を印刷したものが一式、また会議録の印刷したものが議会事務局にあるので、本日は、来月の定例会の一般質問に備え、アイデアをまとめようと、市役所に出かけました。
しかし、例規類集は最後の更新から数年たっていたことが判明し、控え室にパソコンもないので、最新の例規の内容は確認できませんでした。通信機能のあるタブレットは、現在、修理に出しているので、古い例規集を斜め読みしたり、印刷された会議録を読みながら考えをまとめました。
本日は若干、整理がつきましたので、それを少しずつ形にしていきたいと思います。
雨も止みましたので、本日は北光公園で開催された緑と花の祭典に自転車で出かけました。私の子供の頃の北光公園は鬱蒼とした茂みがあったりと怪しげな雰囲気もあったのですが、今ではすっかり小綺麗になり、市民の憩いの場となっています。
見えにくいですが、あいさつをしている市長と、後方には議長の姿が見えます。この後、人気キャラクターのショーがあったのですが、司会のお姉さんに、「よい子はＳＮＳ、ツイッター、ブログに写真を載せたらだめだヨ」と言われてしまったので載せられません。
明日からはまた平常運転、調べ物等あるので、市役所に出かけたりする予定です。
新人議員に渡された資料等には様々なものがありますが、その中でもかなりの分量を占めているのが、いわゆる「行政計画」に関係するものです。 
その中でも基本となるのが「総合計画」、砂川市で言えば、２３年度から３２年度までの第６期の総合計画です。そもそも「総合計画」は、その策定の根拠は地方自治法にあり、その中で「計画的な行政の運営を図るため」、定めなければならないとされていたものでした。
もっとも、現在は、地方自治法自体が改正され、計画の策定自体は任意規定となり、中には作成していない自治体もあるようです。
ともかく、通常は基本計画→基本構想→実施計画、そして都市計画や福祉等の分野別計画があり、砂川市においても、同様の構成となっています。 そもそも、総合計画の存在意義については、私が道庁に勤務していた時にも、様々な議論があったところです。
しかし、新人の議員としては、砂川市の課題を把握するためには、これらの全てに目を通さない訳にはいかないところです。
現在、かなりの量を消化してます。それが終了したら、今度は予算書のほうに取りかかろうかと思います。
金曜日に収支報告書を提出し、本日は、法務局へ供託金払渡請求の手続きに出かけました。選挙供託により３０万円を供託していましたが、供託原因が消滅（当選又は法定得票数）したので、取り戻すことができるという訳です。
提出する書類は、①供託金払渡請求書＋②証明書＋③供託書になります。①は法務局の様式に自ら記入、②は選挙管理委員会が発行、③は供託したときに発行された書類です。 
供託という制度は普通の市民の方にとっては、縁がないものかもしれません。選挙供託の他に裁判や特定の業種の営業を始めるにあたって供託する場合等あります。
私も実務は初めてでした。なお、砂川市の場合の法定得票数は、選挙が行われていた場合、おそらく８０票前後になったのではないかと予想されていました。
選挙には難解な事務処理が必要です。また、処理量も多いと思います。私のように行政経験があったり、法律事務についてある程度の知識があってもわからない事だらけでした。
今回の砂川市をはじめ、各地域では、議員のなり手がいないと言われています。しかし、たとえ意欲がある人がいたとしても、このような事務を個人で単独で行うのはかなり困難だと言わざるを得ないと思います。
組織、団体のバックアップのある候補はともかく、経験や組織のない個人にとっては、敷居が高い事がその原因の一つではないのかと、今回の経験を通して私は感じました。
議員定数等、様々な議論があるところですが、私は、私自身の行動を通して、議会の仕事を発信し、また、立候補を検討している意欲のある若者がいれば、砂川市民限定ですが、今回の選挙で得た事務処理のノウハウを伝授し、議会の活性化につなげたいと思います。
本日、臨時会に出席しました。いわゆる初議会、正式には、平成２７年第１回砂川市議会臨時会です。 この議会では、議案の審議の他、議会の構成を決める選挙を行います。
難しそうですが、内容は議長、副議長及び常任委員等の選挙です。その他、議席の指定も行われました。 私は社会経済委員会に所属することになりました。私の関心事である医療政策を扱うのは総務文教委員会というところですが、砂川市の議会では自分の所属する委員会とは別の分野の質問をする決まりですので、「医療政策」については積極的に本議会で質問していくつもりです。
なお、私の席は「２」に決定しました。席順は年齢、当選回数、会派等により慣例により決まります。 
とにかく、初議会は、初めてのことばかりで緊張し、とても疲れました。 私が議会で質問する日程が決まりましたら、このブログでお知らせしたいと思います。市議会の傍聴などしたことがない方が大半だと思いますが、ぜひ一度足を運んでみてください。
「子どもの国フェスティバル」の様子を見に、久しぶりに道立こどもの国に自転車で出かけました。
ピサの斜塔に上ってみました。これぐらいでは息は切れません。
よい眺めです。子供達がトランポリンで遊んでいるのが見えます。
子供達に大人気の馬車も運行していました。昨日の大雨からうってかわり、５月らしい気持ちのよい天気となりました。フェスティバルも大盛況、ふるさと活性化プラザも観光客で賑わっていました。連休もそろそろ終わります。８日は臨時会、所属委員会が正式に決まると、６月の定例会に備えそろそろ一般質問の準備が必要となってくると思います。
一般道道深川砂川自転車道線、いわゆるサイクリングロードですが、天気もよく、風も穏やかだったので、久しぶりにサイクリングをしてみました。朝里峠でヒルクライムのトレーニングをしていた若かりし日々には劣りますが４０ｋｍほど流してみました。基本的には整備されている道ですが、ロードバイクにはやや厳しい道かと思います。
自転車ブームということで、国道１２号でもサイクリングしている人もよく見かけますが、やはり初心者の方にはサイクリングロードをおすすめしたいです。もう少し、有機的に各地のサイクリングロードが連結されていれば、いろいろおもしろい事ができるはずとは思うのですが。 
ゴールデンウィーク突入ということで、友人達が続々帰省しているところです。こういう状況ですので、いろいろ釈明したりしていますが、各地の地方議会の状況を聞きますと、あまり明るい話は聞こえてこないようです。
各地域、砂川市と同様、様々な問題があることがわかります。いろいろ提案したいこと、発言したいことはありますが、今はじっくり、力を蓄えていきたいと考えます。
未だに、選挙の後始末が終わっていないところですが、今日は、とんでもないミスを発見し、その修正に時間を要しました。
やはり、やってみないとわからない事も多く、他の議員さんもいろいろ苦労されているのでは、と思いを馳せました。結局、今回の選挙の事務的な作業のほとんどは私自身が処理しましたが、私のように組織のない候補者のみなさんは、どう処理されていたのか気になります。ここら辺にも、政治家になるための参入障壁があるのではないかと思うのでした。