すでに通告済みですが全文をアップしておきます。私の登壇は１５日（水）になるのではないでしょうか。今回、私は教育行政ついて、論点を絞って提案することにしました。また、総括質疑も担当します。

１．砂川市教育推進計画について

　本年度は砂川市教育目標を具現化するため策定した砂川市教育推進計画の後期５カ年の最初の年です。砂川市の教育行政については、様々な課題がありますが、計画の理念に基づき、砂川市教育目標の実現に向け、学校教育・社会教育を両輪に施策が進められていると思います。
　計画中の施策項目は多岐にわたるところですが、特に学校教育に関係する次の点について伺います。

（１）　健やかな体の育成について、砂川市教育推進計画の具体的な取組として、体力向上の取組の充実、学校給食の充実及び食育の推進が取り組まれているところですが、平成２７年度全国体力・運動能力、運動習慣等調査結果によると、砂川市の子供たちの肥満傾向は全国平均を上回っている状況です。
　全国的に、このような肥満傾向児等の生活習慣病予備軍となりかねない子供たちについては、健康診断の項目に血液検査を取り入れ、コレステロールや中性脂肪等を調べる、または身体測定等を活用して、子供と保護者に指導をするなどの取り組みを行っている自治体も見受けられます。　
　砂川市においても、食生活の乱れが肥満の原因の一つであると予想されることから、食育とともに、肥満傾向にある子供たちについて、健康診断等に基き、学校・家庭だけではなく地域と連携を図った指導等が必要と考えますが、砂川市でも取り入れることができないか伺います。

（２）　信頼される学校づくりの推進のため、家庭や地域との連携・協力や学校が持つ情報の公開と発信は重要だと考えます。
　しかし、現状では、市ホームページ上においても学校情報の記載が少ないなど、発信が十分とは言えない状況です。
　また、学校便りについても地域住民が普段から見ることができる機会はあまりありません。
　このようなことから、学校情報や学校便りを市ホームページ上でプライバシー等について十分に配慮した上で発信する。学校近隣の自治会において学校便りを回覧してもらうなど、情報発信を強化する考えはないか伺います。　　

（３）　確かな学力を育む教育の推進について、全国の小学校第６学年、中学校第３学年を対象とした、平成２７年度全国学力・学習状況結果によると、砂川市の小・中学校では、特に理科・算数・数学について、努力を要する児童・生徒の割合が高い状況です。
　もちろん、この結果により砂川市の子供たちの学力全体の状況を断定することはできませんが、基礎的な部分でつまずいてしまっている子供たちが少なからずいることが予想できる内容です。
　また、小学校段階での算数・理科のつまずきが、中学校段階での学力に影響を及ぼす可能性や、将来の理科系分野への進路を狭めることにもなりかねないことから、基礎的な部分でのつまずきをなくし、子供たちの可能性を広げるためにも、学力全体の底上げを図る必要があると考えます。
　そこで、現状をどのように分析しているのか、そして、分析の結果、具体的にどのような方策により学力の底上げを図っているのか伺います。

　会期が決定しました。６月１３（月）～１５（水）までです。今回は教育関係で一般質問をする予定です。大項目で１問、小項目は３点あります。この質問のため、自ら全国学力・学力状況調査の問題を解いてみました。

　自分自身が中学生だった頃を思い出してみれば、ちょっとしたことで学力が伸びた経験があります。つまずいていたのは、今から見ても些細な事だったりしましたが、わからなかったものが「わかる」に変わったのは、自分より勉強のできた友人のアドバイスが契機でした。そうした自らの経験も踏まえ、教育の課題について提案したいと思います。

　遊水地の某所にて。ワラワラと４匹ぐらい小動物が出てきてびっくりしました。キツネの巣だったようです。

　議案が配布されました。今回の定例会は６月１３日（月）開会です。一般質問の通告は８日（水）、９（木）までの受付となっています。

　一般質問も、いきなりぶっつけ本番ということはなく、議長あてに通告書を提出し、その後、事務局が担当課等の割り振りをしていきます。

　実際、今回もそうですが、担当課には通告の前に、事実関係の調査等を行う場合があります。実現不可能な突飛な提言や事実誤認の質問をするわけにはいかないという理由もあります。この辺は、議員各人の考え方や、質問の内容により、千差万別でしょうが、必ずこうしなければならないというものはありません。

　無論、綿密なすり合わせまでする必要はないでしょうが、双方の認識や方向性は、違いがあったとしても確認する必要があるのではないかと私は考えてます。

　さて、本日は、公民館に行ったときに、カメラ用具展の様子も見てきました。

　根っからのカメラ小僧と思われている私ですが、まじめに写真を撮るようになったのは議員になってからで、そもそも、その理由は、このブログや議会広報のため、綺麗で正確な写真が必要になったためです。にわか仕込みのため、撮影の基本的なことで今でもよく分かっていない部分があります。

　展示品の一つ、今はリコーのアサヒペンタックスです。標準レンズのSMCタクマー55mm F1.8が付いています。古いカメラでもレンズだけは再利用できる場合があります。　

　これは、展示品より少し新しいタクマー55mmで去年の秋に石山で撮ったものです。センサーはＭ４／３の１６００万画素、絞りは解放、その他の設定は忘れました。

　市のホームページが改装後、ＲＳＳリーダーに対応したので、更新をチェックするのが捗ります。今日のトップはあいさつ運動の記事でしたが、残念ながら私の町内会では子供が少なく通学する姿はみかけません。

　本日は、議会改革特別委員会の傍聴に出かけましたが、一般質問の一問一答については若干ルールが変わることになりそうです。６月議会はもう少し先の話ですが、いろいろ日程も立て込んできているので、作問については、いつもより早めしており、既に大まかには作成してしまっています。

　本日は傍聴のため登庁しました。今回は特に、教育委員会関係について活発な議論がありましたが、その中で、砂川小学校のグラウンドの整備について委員から質疑がありました。

　運動会が始まりますので、PTAでグラウンドの整備が行われたようですが、造成からかなりの年月が過ぎ、グラウンドも老朽化が進みました。　　砂川小学校のグラウンドと言えば、「私たちの砂川市史下巻」の２２３ページにこのような記載があります。　当時（昭和５０年）、自衛隊の協力の元、造成が行われたとあります。つまり、造成から４０年以上が経過したことになります。なお、私が砂川小学校に入学したのは昭和５３年です。写真を見る限り、暗渠も整備され、自衛隊の機械力により、かなりしっかりと造成されたように見えます。再度、自衛隊の協力をという訳にはいかないのでしょうか。　

　　庭のカタクリはもう終わりそうです。エゾエンゴサクはもう少し。なお、背景の緑は行者ニンニク。リスとエゾエンゴサク、カタクリで有名な浦臼神社を見てきましたが、こちらは今が見ごろです。

　４月２１日の社会経済委員会の主な報告事項について報告していきます。

◎市民部関係

・防犯カメラの設置について

　３月１８日に中心街に４台のカメラが設置されました。効果、成果等については今後に表れてくることを期待したいと思います。

・春の交通安全運動について

　４月６日から１５日にかけて、子供・高齢者、自転車、シートベルト、飲酒運転撲滅を主題として運動が行われました。

・予約型乗合タクシーに関する事務の所管変更について

　総務部から市民部に移管されました。受付場所も変わります。広報にて周知されてる予定です。

・平成２８年熊本地震災害義援金の募集について

　義援金の受付窓口を６月３０日まで設置します。義援金は日赤を通して熊本に送られる予定です。

　本日は社会経済委員会出席です。理事側の説明員に女性管理職が増えるなど雰囲気が少し変わりました。

　報告に対する質疑については、後日記載しますが、今回は、私が総括質疑で確認した「空き家に係る譲渡所得税の特別控除の特例」について述べておきます。この制度については、平成２８年税制改正により設けられた制度であり、本来、総務部所管ではありますが、制度の運用には建設部も関係がありますので、今回質疑しました。

　空き家に関する税制については、平成２７年の税制改正により、一定の空き家の固定資産税の減額措置が受けられない改正がなされていますが、今回の改正は、特定空き家になる手前における対策がなされたものと解します。

　現行でも、居住用財産を売ったときは、譲渡所得から最高３，０００万円まで控除できる特例があります。しかし、例えば、相続で取得した地方にある実家の空き家の場合、自分が住んでいるわけでもなく、この控除が適用できないため、放置されている場合が多いかと思われます。

　今回の改正により、一定の要件を満たした、このような空き家についても、控除が受けられるようになりました。すべての要件を満たす空き家は、かなり限定されてしまいそうですが、空き家の原因が相続に由来するものが多いのが実態ですので、今後、空き家の発生を抑止するためにも、この制度の運用について期待したいと思います。

　なお、砂川市におけるこの制度の運用については、現在、情報収集中とのことでしたが、不動産業界等において、この制度の活用について営業活動をしているところも既に見受けられるようです。

庭のカタクリに来ていたアブの仲間

　本日は午前中のみ、総務文教委員会を傍聴しました。委員会自体は午後４時まで開催されていました。報告事項については、熊本地震についての市の義援金について専決処分した旨の報告がありましたが、現状を見ると、物資より義援金が被災地に、もっとも貢献できる支援策かと考えます。

　昔の話になりますが、私が阪神淡路大震災の折、道から支援要員として、兵庫県に派遣されたのは、物資の配給センターでしたが、各地から送られた支援物資については、残念ながら適切な仕分け、配給は困難な状況となりました。

　まず、送られてくる物資が多様であること、現場をよく知る人が誰もいないこと、仕分けするにも基準が定まっていない事等により、問題が多発しました。そもそも、物流には高度な専門的知識が必要であり、素人が人海戦術でどうにかすることができるものではなかったのでしょう。民間の物流会社、自衛隊の補給部門等の専門家が必要な場面だったと思います。

　ともかく、現状、金銭面での支援が一番効果的であり、議会としても、支援策についてはできることは行っていきたいと考えてます。

　寒の戻りで午後から雪になりました。我が家のブルーベリーの花芽も寒そうです。

　さて、本日は第４回臨時会が開催されました。議案は補正予算、地方税法の一部改正に伴う、市条例の改正等となります。

　改正大綱によると地方税改正の要点として、法人税改革、車体課税の見直し、農地保有に係る課税見直し、企業版ふるさと納税、固定資産税等に各政策税制の創設等、納税環境整備等が示されていました。

　特に、企業版ふるさと納税及び農地保有に係る課税見直しについて、今般の市条例の改正にあたり、条例改正の項目としてあげられなかった理由等について、市民の声の小黒弘議員から質疑が行われました。さらに、法人住民税法人税割の税率改正による影響額についても質疑が行われたところです。

　また、補正予算の移住定住促進に要する経費の補正の理由については、空知総合振興局の広域地域創生加速化交付金で行う予定であったところ、道事業が不採択になったことから、市の一般財源を使用することになったものです。道事業の加速化交付金の不採択は他人事だと思ってましたが、思わぬところで影響が出たところです。

　メディア等でも報道されている地域創生加速化交付金が内示されました。砂川市においては、広域で行う中空知就業・移住定住事業及び砂川市独自事業の地域資源を活用した観光客誘客事業の２事業が採択されています。

　調べてみると、全く採択されなかった自治体もあります。なお、その自治体は既に補正予算を可決しており、交付金がなくなったことにより、全額、一般財源を充てることになるようです。

　さて、私が今回、質疑したのは、地域資源を活用した観光客誘客事業についてですが、内容は観光情報発信ポータルサイト等整備委託料の２千３９２万８千円についてとなります。具体的な事業内容はポータルサイトの作成に８割、フリーWi-Fi等に２割を使用する予定となっています。

　そもそも、ポータルサイトとは？フリーWi-Fiとは？となる人も多いかと思われます。一般には、ヤフーなどの様々なコンテンツを有した巨大なホームページをイメージしていただければよいと思いますが、単なるホームページではなく、様々な情報の入り口（ポート）となるホームページのイメージとなるかと思います。

　質疑により、本当に単なるホームページではなく、文字通りポータルサイトの構築を目指している事業であることがわかりました。かなり壮大といいますか、大きく打って出たという印象です。ポータルサイトを名乗るからには、充実したコンテンツが不可欠になります。コンテンツの充実のための仕掛けも委託費の中に入っているようですが、人を引き付けるコンテンツの充実がこの事業の核になると思います。

　質疑ですので、本来、意見的なことはあまり言えないのですが、私からは、いわゆるＣＧＭ、利用者がコンテンツを作成する考えについて提案させていただきました。食べログやネットの掲示板をイメージされるとわかりやすいと思いますが、そうした「投稿」を呼び込む仕掛けを考えるのもコンテンツを充実させる手段の一つかと思います。

　観光協会と市が連携して事業を進めることになると思いますが、正直、かなりチャレンジングな事業だと思います。予算的にも内容的にも地域創生加速化交付金がなければ、絶対にありえないレベルであり、うまく活用する方法を皆で考えていかなければならないと思います。