先日、第４回定例会は終了しました。本会議場での総括質疑・一般質問・討論、予特での質疑・討論など登壇する場面も今回いろいろありましたが、反省しなければならない点もありました。

　また、議員は議会で、質問・質疑することが重要であることを再認識した定例会でもありました。人前で語ることを苦手とする私ですが、３月定例会に向けてもしっかり頑張りたいと思います。

　今定例会の一般質問等の内容は、いつものように市政報告にまとめて配布します。冬期間の配布は大変ですが、体調を整え、気合を入れていきます。

 先日から雪とともに北西からの寒風が吹いている砂川です。

　先日の「市民の声」の「砂川市がん対策推進条例」に対する動議は否決されましたが、数年ぶりの動議提出と討論であり、これまでにない活発な論議が行われたと考えます。

　本日は、私の一般質問でしたが、今回から音声を配信することを失念していました。だからと言って、何も変えるつもりはなかったですが。今回の一般質問のテーマは地方交付税の制度改革による影響と、それに対応するための自主財源の確保策のつもりでしたが、少し脱線したような気もします。

　そもそも自主財源確保のための斬新なアイデアというのは私もなかなか思いつかないのですが、既存の仕組みの中でも、できることは、とにかくやっていくという姿勢が重要だと私は考えています。

　我々議員もいろいろ思いがあり、様々な施策の提案などもしますが財源の課題については、無責任という訳にもいきませんので、執行側とお互いに知恵を出しあいながら、持続可能な街づくりを考えていきたいと思います。

　１０時から本会議ですが、初日ですので早めに登庁しました。今回の議案は３定時の決算認定と議案第１号から１２号までが提案され、執行側から提案説明がありました。

　それに対し、総括質疑が行われ、議案は予算審査特別委員会で細かい審議を行う流れになっています。私は給与条例案に対し総括質疑を行い、会派としてがん対策推進条例に修正動議を出しています。３定時に「討論を一度は見てみたい」と軽口を言っていたところ自分が討論することになりました。

　明日は、予算審査特別委員会の続きがあります。一般質問の私の出番は７日ですがその準備も必要です。今回の一般質問の私のテーマはわかり難いものですが、なるべくわかりやすい議論になるよう心がけるつもりです。

　ここにきて、雪が溶けてしまい、イルミネーションの点灯の取材は来週以降にすることにしました。イルミネーションの代わりに、昨日のオアシスパークの夕日を置いておきます。

  月曜日から12月議会がはじまります。初日には会期が決定され、主要行政報告、教育行政報告の後、提案説明に対する審議が開始されます。私は、今回、総括質疑の予定があるので、いろいろ準備をしています。なお、７日には一般質問も予定しています。今議会はこれまでにない活発な議論が行われる予感がしています。

　１２月に入りましたが、季節の変わり目というのもあり、寒暖差が大きく、特に高齢者には体調を崩した人もいるかと思います。ご自愛ください。

　来週から定例会が始まりますが、一般質問については前日に通告済みです。私の通告内容は次のとおりです。一問ですが、小問が多い形式となっています。

１．地方行政サービス改革の推進について

　現在、政府は国・地方の厳しい財政状況を踏まえ、経済財政運営と改革の基本方針２０１５（以下「骨太方針２０１５」という。）において経済再生・財政健全化について平成３２年度まで集中的に取り組むとしています。
　この手段として、政府は国の歳出の３分の１を占める地方歳出を抑制するため、地方交付税制度改革を始めとした地方の歳出改革を行うこととしています。平成２８年度には、この一環として、民間委託等の業務改革を実施している地方公共団体を標準として地方交付税を算定する「トップランナー方式」が導入されました。
　これにより、業務改革が不十分な地方公共団体は、交付税算定上不利になることから、これまで以上の業務改革が求められています。
　さらに、骨太方針２０１５を踏まえ、地方行政サービス改革の推進に関する留意事項では、「民間委託等の積極的な活用等による更なる業務改革の推進が必要であり、そこで捻出された人的資源を公務員が自ら対応すべき分野に集中することが肝要である」とされ、記載された留意事項を参考に積極的に業務改革に努めるよう通知されているところです。
　このような状況下、砂川市においても、今後、増加することが予想される様々な行政需要に応えるため、これまで以上に業務改革を推進し、自主・自立的な財政運営を実現するためにも、あらゆる角度から自主財源の確保を図っていくことが必要だと考えます。そこで、以下の点について伺います。

（１）トップランナー方式について
①内容について
②影響額について
③民間委託の状況について
（２）窓口業務について
①民間委託化について
②総合窓口の設置について
（３）未利用地について
①現状について
②売却方法の見直しについて
③その他利活用方法について
（４）広告事業について
①市の公共施設における広告の展開について
②ネーミングライツについて
（５）インターネット公有財産売却システムの活用について

　昨日の話題ですが、議会改革の一環として、検討がされている議会のICT化についての研修会に出席しました。議員全員の出席があり、関心の高さが窺えました。

　会期直前、会期中は書類の山で机やパソコンの周辺がぐちゃぐちゃになるところ、確かにタブレットで議案が配布されるようになると利便性が高まることは間違いないです。

　イメージはこのような感じでしょうか。研修用のタブレットはアップルのipadを使用しています。議案を配布する手間や紙の印刷費が削減できるとの説明がありましたが、問題はどれぐらいコスト削減できるのかと、何より紙であれば数十年間保存ができますが、デジタルデータはどれぐらい保存できるのかが気になるところです。

　また、長らくIT業界の状況を見てきましたが、ある規格が優位になったかと思えば、別の新たな技術により廃れていくという事が数え切れないぐらいありました。しかし、現在の技術は、昔、技術者が夢にみたソフトとハードの理想にかなり近づいているとの印象も受けています。

　もっとも私自身は経験則により、ハードについては十分に実績のある「枯れた」技術の製品を使用していますので、最先端にはこだわらないですが、最先端でなくとも、十分に運用できる能力にあれば、これらの機器についても導入の可能性があるものだと考えてます。

　金曜日に議案が配布されたので、読み込んでいるところです。また、今回の一般質問の議長への通告は木曜日の午後３時までとなっていることから、情報の整理もしなければなりません。

　私の通告については、毎回、細かく内容を書いていますし、事前に担当課に聞き取り等を行っています。なぜなら、お互いに原稿を読み上げるような学芸会は論外ですが、双方、頓珍漢な受け答えをしてしまえば、せっかくの一般質問の機会を無駄にしてしまうことにもなりますので。

　また、今回の定例会に提出される条例案には熟議が必要なものもありますので、それらに対する準備も必要と考えてます。

　関東では観測史上初めてとなる１１月の積雪が見られるなど、全国的に真冬並みの寒さの１日となりました。本日は、社会経済委員会ですが、まずは委員会による移住定住促進住宅（す・き・すまいる住宅）の現地視察から開始です。

　この移住定住促進住宅は、四戸のところ、11月24日現在、二戸入居予定。11月30日まで入居者を募集中です。

　周辺には同時期に建てられた公宅も見えます。

　３ＤＫのこの住宅については、昭和５０年代に建てられた公務員宿舎としては、一般的な規格であったと思います。私も室蘭や札幌で、同じような住宅をよく見かけました。夫婦２人、子供が１～２人ぐらいを想定した規格です。なお、私は単身向けのもっと古い住宅に住んでいたこともあります。

　キッチンは新型に、押し入れはクローゼットに、そして畳はフローリングにと、現代的に改装されていますが、窓は昭和規格です。内覧や問い合わせも多かったようですが、時期的な問題もあったのか、年内の全戸入居は難しいようです。年度が替わる春までには全戸が埋まることを期待したいと思います。

　本日は午前中は総務文教委員会を傍聴していました。その後、午後４時頃、市立病院に出かけたところ、ちょうど、北菓楼が寄贈したクリスマスツリーの点灯式とロビーでミニコンサートを開催していました。

　コンパクトデジカメで撮影したので画質はよくないです。

　足を止めて聴き入ってる人がたくさんいます。

　午後五時からはゆう開館１０周年記念事業の一つ「ブラザーズ５アコースティックライブ」の手伝いに出かけました。私の担当は会場案内です。立見席が完売するほどの盛況でした。

　本日は天気もよかったので、歩いて街まで出かけていました。

　市営駐車場の放置自動車については、いつの間にか撤去されていました。この問題の解決には数年を要したと思います。放置自動車の問題については、マナーの問題として片づけるのではなく、ルール化により、早急に除却出来る様な仕組みづくりが必要ではないかと考ています。

　今年は１０月から１１月にかけて天候が悪い日が多く、市政報告の配布が捗りませんでした。活動が見えない等、何かと批判も多い地方議員ですので、今後も広報公聴活動には力を入れたいところです。来週からは１２月定例会に備え、情報の整理を始めたいと思います。