１．老朽化した看護師宿舎等の管理について

　市立病院が管理する看護師宿舎及び医師マンションについては、老朽化が著しく、現在は無人の状況です。このため付近の住民からは景観の悪化等を心配する声が寄せられているところです。

　砂川市公共施設等総合管理計画によれば、これらの施設は建設後３０年を経過しており、大規模改修等の検討が必要な時期を迎えています。

　一方、近年、市立病院周辺では、民間資本によるアパート等の建築が盛んではありますが、周辺自治体と比較し、家賃が比較的高いこと等もあり、職員が市外に住んでいる事例も見受けられます。

　看護師宿舎及び医師マンションの役割としては、交通アクセスの良い場所に設置することで通勤負担の軽減等による労働条件の改善、職員確保の促進等があるところですが、現状の老朽化した看護師宿舎等については今後どのような考えで管理していくのか伺います。

２．市民から信頼される市役所を確立するための内部統制制度の導入について

　地方公共団体における内部統制制度については、地方自治法等の一部を改正する法律（平成29 年法律第 54 号。）により、監査制度の充実強化及び地方公共団体の長や職員等の損害賠償責任の見直し等とともに一体的に導入されました。

　地方公共団体における内部統制とは、平成31年３月総務省作成の「地方公共団体における内部統制制度の導入・実施ガイドライン（以下「ガイドライン」という。）」によれば、住民の福祉の増進を図ることを基本とする組織目的の達成を阻害する事務上の要因をリスクとして識別及び評価し、対応策を講じることで、事務の適正な執行を確保することとされています。

　砂川市においては、これまで経験したことがない超高齢化社会を迎え、今後の市政を取り巻く環境は厳しいものになっていくことが予想されます。

　このような環境の中、将来にわたって質の高い行政サービスを安定的に提供していくためには、これまで以上に適正な事務処理を確保し、市民から信頼される市役所の確立を目指すためにも内部統制制度を導入すべき時期に来ているものと考えます。そこで次により伺います。

（１）道内の地方公共団体における内部統制制度の導入状況等について

（２）ガイドラインによれば、地方公共団体における内部統制の基本的枠組みとして、業務の効率的かつ効果的な遂行、財務報告等の信頼性の確保、業務に関わる法令等の遵守、資産の保全の４つの目的が達成されないリスクを一定の水準以下に抑えることを確保するとされていますが、先般発覚した市職員による市税等の横領については、これら全てのリスクが顕在化したものと理解していますが市の見解について

（３）不祥事の再発防止策として、砂川市においても内部通報制度の導入等が検討されているところですが、内部統制制度を導入することにより、内部通報制度等もガイドラインによるところの内部統制の基本的要素の一つと考え、内部統制制度の他の基本的要素と一体として推進することが合理的かつ効果的な不祥事の再発防止策になると考えますが市の見解について

　12月定例会が終わりました。本日の日程は一般質問、会期内提案の議案、監査報告等です。私は補正予算について質疑しました。

　また、市税等の横領事案については、今定例会で私からは倫理条例の提案等はしましたが、多くの市民が求める断罪等は、遅かれ早かれ司直により行われると思います。

　なお、司直による事実認定については、判決後、公判記録を取り寄せて分析するつもりですが、それまでに年単位の時間を要するかもしれません。その他、いくつかの論点も残っていますが、今後、委員会等で確認していきたいと思います。

 先日から始まった定例会の２日目です。本日の日程は一般質問でした。私は２番目の登壇で午前中に終わると思ってましたが予想以上に時間を要しました。

砂川市議会インターネット中継参照

　定例会２日目です。本日は辻議員、小黒議員、私、沢田議員の順番で一般質問が行われました。内容は通告どおりです。

1．ふるさと納税を活用した医療・介護・福祉の従事者等への応援について
(1)ふるさと納税の現状等について
(2)ふるさと納税を活用した医療・介護・福祉の従事者等への応援の考えについて

２.地域貢献活動等を要件とした市職員の副業解禁について
(1)副業を解禁している自治体の状況について
(2)市職員の営利企業等の従事許可状況について
(3)副業の許可基準等の明確化の考えについて

　本日は一般質問です。私を含め３名の登壇でした。詳しくはインターネット配信をご覧ください。

　夕方、近所のショッピングセンターに行くと、１００円ショップに車が突っ込んでいる状況でした。事故の詳細はわかりません。

　先日、第３回臨時議会が開催されました。付議事件は補正予算と財産の取得です。補正予算の内容は教育費としては新規に義務教育学校建設事業費の基本設計・実施設計委託、土木費は弁護士委託料です。

　弁護士委託料は、市等が被告となった裁判の弁護士費用です。来週に口頭弁論が予定されており、陳述が公開の法廷で行われると、全ては公のものとなるので詳細については双方の準備書面を読んだ上で課題等を分析したいと思います。

　なお、自治体の法務事務は条例の審査だけではなく訴訟法務も重要であり、各自治体においては潜在的な訴訟リスクがいくつも存在しているものと推測します。私も行政職の時は、所管の業務の様々な法律問題について、民事・刑事問わず、法務担当の部署の職員と打ち合わせをしながら解決に向けて取り組んでいたと記憶しています。

　さて、義務教育学校建設事業 基本設計・実施設計の委託費については、直前の総務文教委員会にも頭出しされておらず、継続分も含めると総額3億3,452万1千円もの巨額の予算です。このような重要な案件が臨時会で提案されたというのは驚きです。故に、小黒議員の修正動議に賛同しましたが、残念ながら修正案は賛成２により否決されました。この問題については将来に禍根を残さないよう、議会として本来やるべきことがあったと思います。

　本日は昨日に引き続き一般質問です。先日は聞き役でしたが本日は登壇です。

　内容については、動画配信もありますので、細かいことは述べませんが、本日は多比良議員と私の一般質問で終了しました。

　今日で３日間にわたった１２月定例会が終了しました。今回は若干の質疑と一般質問を行っています。全体を通して傍聴者は少なかったのですが、私の一般質問の動画配信を見て、連絡してくれた人もいたので、議会への関心度については実際の傍聴者数ではなく、動画配信の視聴回数で判断するのが、これからの流れになりそうです。