本日は社会経済委員会に出席しました。社会経済委員会の所管である市民生活行政等については、前日、報道がなされた市職員の不祥事について改めて報告がありました。

　本事案については業務上横領罪として刑事告訴は当然の事ではありますが、私からは、横領行為に付随して、他に刑法の構成要件に該当する行為がある可能性を指摘しました。

　このような業務上横領罪以外の構成要件該当性について、市独自で判断することは難しいようですので、率直に専門家に意見を求めるべきであると考えます。

 　北海道砂川市の30代の職員、約400万円着服で懲戒免職…おととし12月から「ギャンブルや借金の返済」と説明、刑事告訴へ.・・・by yhaoo! ニュース

　これまで、私はこのブログにて他の自治体のコンプライアンス問題や大企業の不祥事を取り上げてきました。

　また、一般質問において砂川市のコンプライアンスの取組状況等について質問を行ってきたところですが、砂川市においてもこのような事件が起きてしまったことは残念としか言いようがありません。今後も再発防止策等について、議員として議会において提案等していきたいと考えます。

　岸田文雄首相が一夜明けて急転、異例の答弁変更を表明した。19日、参院に舞台を移した予算委員会で、世界平和統一家庭連合（旧統一教会）に対する宗教法人法に基づく調査に関し、宗教法人への解散命令請求が認められる法令違反の要件に「民法の不法行為も入り得る」との見解を表明した。by yahoo news

　私個人としては、連日報道がなされている某宗教団体に解散命令請求が出されても困りませんが、この論点について他の宗教団体等は何も思わないのでしょうか。戦前の宗教弾圧を反省しての現憲法の２０条であり、これまでの司法の判断もそれらを踏まえたものだったと考えます。これは法学部というより高校の現社の範囲です。

　民法の不法行為の範囲は広いので、例えば、私のこのブログの記事が気に入らないと嫌がらせがあり、やむを得ず私が記事を取り下げたとしてます。はい、これで不法行為が成立です。構成要件を満たせば刑事の脅迫・強要罪も成立ですね。なお、こうした場合、一般的には弁護士に委任して民事訴訟、刑事告訴とはなりますが、私は民事・刑事両面で実務での経験があるので、訴状の作成も告訴状の作成も私自身で可能ではあります。もっとも現在の私に、誹謗・中傷や嫌がらせをする度胸がある人や団体がいるとは思えませんが。

　いずれにせよ、民事の不法行為が解散の要件となれば困ることになる宗教団体等は多いと思います。

　遊水地の鹿の親子も冬毛になっていました。

　行楽日和でしたが、明日から２日間、決算審査特別委員会が開催されるので準備をしていました。

　しかし、どうしてもキノコが食べたいという人がいるので、短時間ですがキノコ狩りにつきあうことにしました。なお、ついでに鹿の様子も見たかったので鹿狩りの装備一式と熊スプレーも携行しました。

　鹿はいませんでしたが、林道でエゾユキウサギの幼獣がうずくまっているのを見つけました。雪山で足跡はよくみますが、実物は初めてみました。狩猟鳥獣ですが、捕獲はしていません。なお、キノコの収穫はそこそこでした。

　定例会２日目です。本日は辻議員、小黒議員、私、沢田議員の順番で一般質問が行われました。内容は通告どおりです。

1．ふるさと納税を活用した医療・介護・福祉の従事者等への応援について
(1)ふるさと納税の現状等について
(2)ふるさと納税を活用した医療・介護・福祉の従事者等への応援の考えについて

２.地域貢献活動等を要件とした市職員の副業解禁について
(1)副業を解禁している自治体の状況について
(2)市職員の営利企業等の従事許可状況について
(3)副業の許可基準等の明確化の考えについて

１．ふるさと納税を活用した医療・介護・福祉の従事者等への応援について

　新型コロナウイルスによる道内の新規感染者数は、９月１日現在、減少傾向に転じたものの、依然として病床使用率は高水準で推移しており、減少は見通せない状況にあります。
　砂川市においても市立病院では診療制限が行われるなど、新型コロナウイルスによる医療のひっ迫は、身近で現実の問題となっています。
　また、市立病院については、中空知二次医療圏唯一の感染症指定医療機関としての対応もあり負担が集中しています。同様に市内の介護・福祉施設においても、従事者等は様々な困難の中、業務に従事している状況にあります。
　そこで、新型コロナウイルス対策の最前線において、経済的にも心理的にも負担を強いられている医療・介護・福祉の従事者等に対するふるさと納税を活用した応援について、次により伺います。

（１）ふるさと納税の現状等について
（２）ふるさと納税（企業版ふるさと納税も含む）を活用した医療・介護・福祉の従　　事者等への応援の考えについて

２．地域貢献活動等を要件とした市職員の副業解禁について

　地方公務員は地方公務員法により任命権者の許可を受けなければ、報酬を得ていかなる副業（営利企業等の従事）をすることが制限されています。
　しかし、近年、全国の自治体において、公益性が高い地域貢献活動等であることを要件として副業を解禁する動きが活発化しており、道内においても、農業・水産業等の地域産業を支援するため、副業を解禁している自治体が増えている状況です。
　こうした副業の解禁は、本市における農業等の深刻化する担い手不足への対応や職員のスキルアップ等も期待できることから、地域貢献活動等を要件とした副業の許可基準の明確化等について、検討すべき時期に来ているのではないかと考えます。そこで、次により伺います。

（１）道内の地域貢献活動等を要件として副業を解禁している自治体の状況等について
（２）市職員の営利企業等の従事許可状況について
（３）地域貢献活動等を要件とした副業の許可基準等の明確化の考えについて

　一般質問の通告は、毎回最終日にしていますが、今回は８日に公安委員会の猟銃講習会があるので７日に通告することにしました。許可を更新するために必須な講習です。　　遊水地でもおなじみのエゾシカ達ですが、今年は銅弾不足で駆除も狩猟も低調になることが予想されます。なお、最近、やっと手に入れることができた銅弾は１発９００円以上と高騰し、一度の出動で２発以上撃つのは、より一層の慎重さが必要となりました。

　 9月定例会の準備もあるので、総務文教委員会の議事（録音）を確認しに議会に出かけました。

　最近、夕方になると、シラサギ類が遊水地の一角に集まってきます。本日は本格的な撮影を行っている人も見かけました。遊水地でよく見かけるアオサギは留鳥だと思いますが、シラサギ類は渡り鳥でしょうか。いずれにせよ珍しい光景だと思います。　　また、今年はクスサンが大発生の年のようです。この蛾は周期的に大発生を繰り返しています。毒はない蛾ですが生理的に苦手な人は多いと思います。

　金曜日は第26回 ラブ・リバー砂川夏まつり・第50回砂川納涼花火大会に出かけ、日曜日は「ゆう」で開催された札響砂川公演にボランティアで手伝いに行きました。

　 ラブ・リバーについては入場前に接触確認アプリ｢COCOA｣をインストールするなど万全の感染予防対策をしていきました。第７波もなかなか収まりませんが、久しぶりの開催により日常が戻ってきたという感もひとしおです。

　また、札響の公演も大変盛況でした。