先日、連日の時間延長が続いた議会は終了しました。今議会の３日間はかなり密度が濃かったと考えます。私の一般質問も結局、持ち時間の３０分を使い切ってしまいました。
議員になってから毎回一般質問をしてますが、そもそも人前で話すのが得意ではないので、毎回、方法について模索しています。また、質問席のマイクの位置が低く、話しづらい点と、狭くメモが取りにくいのは、構造上の問題なのであきらめるしかないですが、質問方法等は、まだまだ試行錯誤が必要と考えてます。
今回の一般質問では、最初の答弁でいきなり回答が出てしまい、その後は何も聞く必要がなくなった論点があったりと、想定を裏切る事等いろいろありました。
また、議会においては、理事側も議員側も、議論中は真剣ですが、文章に起こしてみると、どうしてそのようなやり取りになったのか不明というものあります。もう少し、傍聴者が増えれば、そのような議会のダイナミズムを理解してもらえる人も増えると思うのですが。ともかく、これからいつものように市政報告を作成していきます。
秋風がより一層身にしみるように感じる日々です。本日、私は大雨に関する特別行政報告について質疑しましたが、本来、この件については、私は一般質問をするつもりでした。
質疑と質問では、本来、形式も違い、問うことができる内容も異なるところですが、この特別行政報告については、意見を述べることができるようになったため、一般質問で予定していた内容について聞くことにしました。内容は次のとおりです。
（１）災害対策本部の設置等について
①本部設置の状況について
②本部設置又は廃止の通知、公表について
③市民に周知されなかった理由について
（２）災害情報の収集、報告、伝達及び広報の状況について
①地域防災計画上の本部の体制について
②災害時における本部内での情報収集、報告、伝達の状況について
③市民への広報の状況について
④避難所の連絡体制について
（３）今後の課題等について
①災害対策本部運営の検証について
②砂川市地域防災計画等の見直しについて
（ア）実質を反映した防災訓練について
（イ）情報収集・伝達体制の見直しについて
（ウ）災害広報計画の見直しについて
（エ）災害対策本部事務分掌の見直しについて
③自主防災組織の育成等、地域の防災力を高める仕組みづくりについて
大雨時の市の広報等については、私は不十分であったと考えてますので、やや、きつめの質疑をしたかもしれませんが、最後は、想定外の出来事について、新たな経験を得たと前向きに考え、防災計画の密度を上げていくべきではないかとの旨の話をしたと思います。
また、気候変動の影響もあり、毎年のように台風が上陸してもおかしくない時代ですので、新たな時代にあった防災計画を官民協働で作っていく必要があるのではないかとの旨の提案もしたと思います。
私も含め４名が登壇し、様々な角度から質疑を行いました。予定時間をオーバーしましたが、今回の大雨に関しては、これぐらい活発な議論があってしかるべきだと考えます。
いつになく、議会前から多忙で、ブログの更新もままならないですが、頑張って更新します。
こちらは市立病院の立体駐車場の出口です。私も一時停止を無視して飛び出してきた車とぶつかりそうになったことがあります。なぜ、そのような単純ミスが起こるのかわかりませんでしたが、駐車場を利用してみて、理解しました。車高の低い車が左折した場合、「止まれ」の看板は運転席からは見えません。私たち地元の人間は、一時停止があることは、わかっているので、そのようなミスは犯しませんが、市外の人には盲点だったのかもしれません。
遊水地の作業道を覆っていた泥は、重機により片付けられました。
パンケ水門付近にて。どこからか流されてきたコンクリートブロックが一つ取り残されていました。昔からあったのか、それとも８月２０日の大雨で流されてきたのでしょうか。明日からの議会はまず、大雨に関する特別行政報告からがんばっていきます。
市役所から出たり、入ったりと慌ただしい１日となりました。今回の私の順番は６人中の５番目です。最近の一般質問の人数は６人前後で固定されてきているようです。
１．児童生徒のスマートフォン等インターネット接続機器の適正な利用について
内閣府の「青少年のインターネット利用環境実態調査」によれば、児童生徒のスマートフォン等インターネット接続機器の普及は拡大し続けています。
しかし、児童生徒の利用については、長時間利用による健康や学習への影響のほか、いじめや犯罪に巻き込まれる危険性など課題も多く指摘されている状況です。
本来、児童生徒のスマートフォン等インターネット接続機器の所持や利用については、保護者が判断すべきことですが、大人も技術の進歩に追いつくのが難しい現状であり、どのように子どもに指導してよいのか戸惑いもあるのが現実ではないかと考えます。
そこで、以下の点について伺います。
（１）学校における情報モラル教育の取組状況について
（２）「ネット上のいじめ」等に関する取組状況について
（３）家庭や地域に対する働きかけについて
①家庭でのルールづくりやフィルタリングの促進について
②地域における連携体制について
③教育委員会が果たす役割について
２．市庁舎等の行政財産の管理適正化について
市庁舎等の行政財産は、市民の税金により取得され、管理が行われています。
その管理については、政治的中立性、公平性及び透明性が求められ、何人も市民から誤解を招かない利用を心がけなければなりません。
また、砂川市においては、平成１９年度に「砂川市行財政改革に関する答申書」を受け、より一層の歳出削減・歳入確保を図っているところです。特に歳入確保においては、使用料の見直しも大きな柱となっており、「市民負担の公平性」の原則のもと見直しが図られ、市民にも新たな負担を求めているところです。
しかし、市庁舎等の行政財産の管理等については、いくつか課題があると考えます。
そこで、以下の点について伺います。
（１）市庁舎利用の状況等について
①市庁舎利用の許可の状況について
②勤務時間内おける政党・団体等の機関紙等の配布等の状況について
③行政の政治的中立性、公平性及び透明性の確保と市庁舎管理規則について
（２）市庁舎の安全確保と秩序維持等に必要な事項等ついて
①禁止行為の明確化について
②違反者に対する措置の明確化について
③職員等の通報義務について
（３）市庁舎等行政財産の目的外使用許可及び貸付けについて
①使用料等の算定根拠と徴収の状況について
②使用料等を減免している団体等の状況について
③電気料等の費用を徴収していない場合の理由について
出し渋っている訳ではありませんが、何かと行わなければならない事もあり、明日、通告する予定です。
こちらは、現在、改修工事中の移住定住促進住宅です。先週、付近を通りがかったときに撮影しました。９月議会の議案には「砂川市移住定住促進住宅管理条例」が上程されています。
大雨に関する特別行政報告に対する質疑も予定しており、考えなければならないことは多いです。
昨日からの気温は２３度を下回りませんでした。実質、熱帯夜と言ってよいと思います。先日の秋晴れはどこに行ったのか、本日は真夏の１日を委員会室で過ごしました。
台風１０号が近づいています。今回の台風は雨量はもとより、強風が特に心配されるところです。
既に、夕方には強めの風が吹いており、遊水地天端の樹木が折れているのを見かけました。
ところで、先日、教習資格認定申請に警察署に出かけました。申請手数料は８，９００円です。警察署には累計２回出頭、手数料の合計は現在１５，７００円となっています。更に手数料が嵩む予定ですが、今後も粛々と法令の定めに従い手続きを進めていきます。
本日の委員会は中止になると思ってました。災害関連については、午後からの議会運営委員会に報告があるとのことでしたので、社会経済委員会関係各課の災害関連については、概要について、委員からいくつか質疑を行いました。
私からは、今回の災害についてオートスポーツランドの対応について質疑しました。現在進行形の部分もありますので、今後、詳細について検証していきたいと考えます。
排水門付近の午後０時頃の様子。水はかなり引きましたが、今後も予断が許されないところです。
管理棟前から樺戸山系を望みます。遊水地は現在、排水しているので、かなり水位が低くなりました。しかし、前線や台風の状況を考えると明日以降の対応が、本当に重要になってくると思います。
忘れていたわけではありませんが、先週の社会経済委員会の概要について報告します。
◎市民部関係
「児童扶養手当法の一部改正について」
法律が改正されたことにより８月１日から加算額が増額されます。詳細については、広報すながわ８月１日号に記載されています。
「どさんこ・子育て特典制度の特典カード等の配布について」
５月に新たなカードが対象世帯に郵送されています。今年の４月から４１道府県でも利用可能となりました。我が家には当然、配布されてはいません。
◎建設部関係
「総体の質疑」
街路樹の管理については昨年も確認しましたが、やはり剪定方法については気になります。
宮川集会所前のイチョウの並木については今年、強剪定が行われ、このような樹形になりました。イチョウについては、葉が腐りにくい、落ち葉が多いという苦情があることは承知していますが、それならば、どのような理由で、イチョウを街路樹として選定したのか疑問があるところです。
イチョウは、古来より、お寺に植えられてきたことや大学の木としてシンボルとされてきた由来から静謐とか神聖なイメージがあり、各地のイチョウ並木も、参道に続く通りに植える等、何らかの目的に基づいているように見えます。なお、お隣の滝川市のイチョウ並木は樹形まで考えられた剪定が行われています。
街路樹の景観は街の品位にもかかわる問題ですので、見苦しい並木を作るのであれば、地域の特性に合った街路樹を選定するか、もしくは何も植えないほうがましではないかと思います。いずれにせよ、街路樹の維持管理には予算も必要であり、市内でも大きくなりすぎた街路樹や老木も見られることから、街路樹の維持管理に関する総合的な計画が必要ではないかと考えます。
本日は総務文教委員会の傍聴に出かけました。珍しく、市民２人の傍聴がありました。教育委員会の関係では、誰かが質疑すると思いましたが、現在、世界的にブームの携帯ゲームについて、２委員が取り上げました。
私も、子供達が携帯電話片手に、自転車に乗っている姿を市内で見かけましたので、事件・事故が起こるのではないかと危惧していたところです。地域の特性上、子供達の移動手段は自転車が主だと思いますが、自転車に乗りながら、キャラクターを探す姿が現実にあることから、教育委員会ともども、危機感は共有しているところです。
配信が終業式と重なるなどタイミングが悪かったのもあります。私が子供の頃を考えると、山や川の近くで、虫を取っていたのが、デジタルに置き換わったとみることもでき、時代の変遷はありますが、注意喚起の内容としては、常識的に考えればよいような気がします。（危険な場所に近づかない、自転車でよそ見をしない、知らない人についていかないなど）
ただし、デジタル特有の問題もあり、カメラをむやみに人に向けたり、写真を撮る等はトラブルの発生原因となることから、デジタルデバイスの取り扱いについて、普段、どのような指導がなされているのか気になるところです。もっとも、こうしたサービスについて、頭ごなしに否定するもの非現実的ですから、大人としても、こうした状況に柔軟に対応していかなければ、的確な指導等も難しいと考えます。
なお、早速、私もインストールしようとしましたが、残念ながら端末が古すぎ、インストールできませんでした。
詳細な報告は後日しますが、本日の委員会での報告事項で湖岸通りの中央分離帯にある街路樹について、本日より伐採の作業が始まる旨の報告がありました。
この街路樹については、議会において倒壊の恐れありとの指摘があったり、飲酒事故による衝突のため、既に１本伐採されていましたが、樹木医の判断により伐採が決定されたものです。
聞くところによると７０年以上昔からある街の景観の一つでしたが、ポプラの特性上、仕方がないと言えます。
最後の１本の伐採作業中でしょうか。
公園側から見た様子。
こちらは、今年５月の緑と花の祭典の時、撮ったものですが、在りし日はこのような景観でした。こうしてみると砂川を代表する景観の一つだったのかと思います。こうした景観も市の無形の財産と言えるものであり、無くなってしまってから、その重要さに気が付く人も多いかと思います。