前回に引き続き坂東市役所新庁舎の視察報告となります。まず、各階の状況について説明していきます。

　1階は総合窓口、税務、福祉の窓口、市民カフェラウンジ、多目的ホール、行政情報コーナー

　2階は教育、都市、産業

　3階は広聴、総務、企画、市長室、大会議室（防災対策室）

　4階は議会棟になります。

　各階のセキィリティ対策については、市民エリアと執務エリアを明快に区画しており、ＩＣカードにより出入りをチェックしています。議員も執務エリアに自由に出入りできません。市民エリアと執務エリアを厳密に区分することは、翌日、視察した常総市における災害の教訓においても意味があることがわかってきます。

　３階の大会議室は、災害が発生すると、災害対策室として機能転換が可能です。そのための情報収集、発信機器が導入されています。50名程度の人員が収容可能であり、連携がスムーズにできるよう、市長室、交通防災課に隣接して配置されています。倉庫にはＪアラート等の防災機器、スライディングウォールの仕切りはホワイトボード仕様により地図等の貼り付けが可能です。プロジェクターや大型のモニターを導入し、非常用発電回路により停電時も本部運用が可能となっています。坂東市の災害対策本部の構造等については、後日の常総市の教訓を考えると当然、備えるべき機能だと理解できます。

　新庁舎は、利根川洪水ハザードマップによる洪水被害の及ばない地域に建てられたこともあり、主に地震対策に重点が置かれています。災害時には各フロアの役割が決められており、１階は市民避難エリア、２階はボランティア活動エリア、３階は災害対策本部、４階は仮眠室、会議室、地下は物資スペースとされており、最大２１日間の業務継続を想定した設計となっています。

　職員食堂や職労の部屋はありません。しかし、執務エリアにオープンスペースがあり、簡単な打ち合わせやランチを取ることができる空間があります。

　議会棟に移ります。

　傍聴席には仕切りがありません。

　庁内モニターに様子が映し出すことができます。傍聴席は３５席、ガラスで仕切られた親子傍聴席が４席分あります。

　委員会室の他に全員協議会室が設置されています。本州の議会では設置しているところもあるとは聞いたことがありましたが少し驚きました。

　まだ、多くの写真がありますが、ここで整理したいと思います。

（コメント）
・デザイン、機能等、究極の新庁舎だと思うが、エコシステムを導入したとしても維持管理の負担が大きいと思われる。データは現在、収集中とのことだが、旧庁舎と比較してエネルギー効率がどうなっているのか気になる。
・ハードとしての防災機能は充実しているが、防災計画等とのリンクはしていないとのことであった。設備と運用が一体となって防災機能が完結するものであると考える。

　先週、総務文委員会で視察をさせていただいた茨城県坂東市の新庁舎の概要です。担当の皆様には、親切丁寧に対応していただき、大変ありがとうございました。なお、坂東市は平将門ゆかりの地として、昭和４７年から旧岩井市主催により「将門」まつりが開催され、将門の里として歴史と伝統を誇っています。そのため、新庁舎のデザインは、武将の力感・日本の伝統をモチーフとしております。

新庁舎建設の経過及び概要
・平成１７年３月に合併（岩井・猿島）の際、分庁方式を採用し、合併後の新庁舎建設位置は、おおむね中心部とすると位置づけられる。
・平成２３年３月、東日本大震災にて岩井庁舎が被災し、使用不能となり、同敷地内に仮設庁舎及び猿島庁舎に議会機能を移す。
・平成２３年８月、団体代表１５名、公募３０名による新庁舎建設検討委員会発足
・平成２４年６月、中間報告、同９月議会庁舎建設特別委員会に中間報告
・平成２４年１１月、基本構想策定
・平成２５年２月、設計提案によるプロポーザル
・平成２６年３月、実施設計
・平成２６年９月、一般競争入札（不調）、同１１月、第２回競争入札
・平成２８年１０月、竣工、同１１月開庁式

新庁舎の基本コンセプト
・まちの拠点となる「ランドマーク性の高い庁舎」
・すべての人にやさしい「開かれた庁舎」
・多くの市民が集い開放的で「活気に溢れた庁舎」
・安心安全で「災害に強い庁舎」
・自然エネルギーを生かし環境に配慮した「先進エコ庁舎」

新庁舎における施設及び概要について

　出生、転出入及び各種証明書発行等、来庁者の約７割に対応する直営の窓口総合とフロアマネージャーを設置

　窓口呼び出しシステム・発券機を設置、部ごとのメインカラーを定め、サイン、椅子の色を統一

　各階市民スペースに「市民テラス」と称した吹き抜けの大空間にソファーやテーブル席等を設置

　１階市民カフェラウンジは指定管理者により「社会福祉協議会」にて運用

　多目的ホールは各種メディアに対応したＡＶ機器を設置、７２名収容可能で研修、イベント等多目的に活用可能

　４階展望ラウンジより。議会棟、防災対策等については次回更新時に記載していきます。坂東市の新庁舎はこれまで見てきた各地の新庁舎の中でも、現時点で実現可能な理想が集約されている庁舎ではないかと思えてきます。

　明日から総務文教委員会で茨城県の坂東市、常総市に道外視察に行きます。
１泊２日の日程で、いずれも最近、新庁舎を建設したところです。台風が心配ですが、砂川市の行政に生かせるよう勉強してきます。

８日は坂東市、人口５５，５１４人、平成２８年１１月開庁です。茨城県の南西部に位置し、利根川を挟み千葉県野田市と接し、茨城県の玄関口になっています。新庁舎の水害対策としては、１階床を周辺地盤面より高く設置し、ゲリラ豪雨による浸水リスクを軽減しています。

９日は常総市、人口６４，１８１人、平成２６年１１月開庁です。茨城県の南西部、都心から５５ｋｍに位置しており、本市の中央には鬼怒川が流れています。２７年９月の鬼怒川の決壊により浸水被害を受けたことにより対策を強化しています。

　しっかりと学んできたいと思います。　

　　カントリーロード祭をみてきました。

　夏野菜がおいしい季節です。さて、総務文教委員会の教育委員会、市立病院関係について報告していきます。

教育委員会関係

１．「スマートフォン・携帯電話等の利用に関する意識」アンケート調査結果について

　今年の１月に調査を実施した結果が取りまとまり、委員会にて報告がありました。いくつか注目すべき結果が出ています。まず、児童生徒アンケート結果ですが、中3におけるスマートフォン（携帯電話を含む）の所有率は７５％となっています。インターネット接続機能の有無がわかれば、より分かり易かったと思いますが、総務省の調査と比較しても、それほど差異はないと考えます。むしろ高率ではないかと推測します。フィルタリングの設定については、中３において３４％の生徒がしているものの、３２％の生徒はわからない、３２％の生徒が設定していないことがわかります。

　利用方法については、電話、ゲーム、ＳＮＳ等多目的に利用していることがわかります。スマートフォンらしい使用方法で予想の範囲内ですが、想定外なのは利用時間であり、中３において４１パーセントの生徒が３時間以上利用しています。学習時間に確実に影響が出ている事が伺えます。

　トラブルの状況については、年齢があがるにつれコミュニケーションに係るトラブルが増える傾向があるように見えます。いじめの芽につながるような内容もあることから注意が必要です。　保護者のアンケートによれば、フィルタリングについては、中学校において、５２％が設定しているものの、４１％は設定していない、７％はわからないとの結果です。保護者の皆様も高度化する現状に追いついていない状況が伺えます。

　こちらは、家庭内でのルール（きまり）の状況ですが、家庭でのしつけの範疇では対処が難しくなってきていると私は考えます。昨年のポケモンＧＯの騒ぎは記憶に新しいですが、最近、私が心配しているのはメルカリをはじめとしたフリマアプリを利用した金銭トラブルの危険性です。そもそも、子供達をこのような仕組みに巻き込むことついては非常に問題があると思っています。調査結果からも親子共々、情報モラルについて学ぶ機会を増やしていくほかないと思いますが、私自身、技術の進歩に追いつくのが年々難しくなっていくのを自覚しています。

　先日、毎年、砂川市の人口より多くの人が集まるという、この一大イベントに今年も行ってきました。

　まずは、１７時から始まった市民踊りからです。この後、８月１９日（土）、地域交流センターゆう大ホールにて上映される「この世界の片隅に」のチラシの配布を行いました。

　ご当地グルメの米粉カレーパンなど

　こちらは札幌ジュニアジャズスクールの演奏です。昼は３０度を超えていましたが、夜風は冷たくなってきました。

　　滝川駐屯地しぶき太鼓は迫力があります。

　縁粋みこしが現れると、お祭りの気分も高まります。

　ＬＥＤ仕込みのドリンクやカップは、今年のトレンドなのでしょうか。

　　クレーン車で展望できる新たな試みです。花火が終わった後、遊水地の管理棟で行われている社会実験を見に行きました。夜間、飲食等ができるように開放する試みです。

　中道ファームのたこ焼きは、花火が終わった後も列ができていました。

　射的のコーナーも人気です。

　あまり大々的に宣伝はしていなかったような気がしますが多くの人が集まりました。日常的に夜間開放は難しいかもしれませんが、イベント毎に柔軟に対応できる仕組みとなれば、効果が大きいと考えます。継続に期待したいです。

　今年はセミがすごいです。早朝、遊水地の水門に１０匹ぐらい張り付いているのを見かけました。セミの声にかき消され、キリギリスの声が聞こえないほどです。さて、先週の総務文教委員会の概要について報告していきます。

　総務部関係

１．ふるさと応援寄附金事業の返礼品調達割合の見直しについて

　国からへ返礼品調達割合を３割以下にする旨の通知が出されているところですが、砂川市においても７月から対応することになりました。影響額等については今後、明らかになると考えます。

２．自主防災組織の結成について

　新たに２団体が結成され、市内で１１団体目となりました。市内では俄かに自主防災組織設立の機運が高まっています。

３．国民健康保険料及び後期高齢者医療保険料の保険料軽減判定誤りについて

　昨日の雨とは打って変わり、夏らしい１日となりました。

　那須さんのお宅のひまわりはちょうど見ごろです。

　さて、先日は雨の中、昨年の５月に新庁舎が完成したパークゴルフ場発祥の地である幕別町に総務文教委員会・社会経済委員会連合審査会として、視察に行ってきました。

　現在も外構の工事中ということもあり、職員登用口からの入庁となります。幕別町は人口27,170人ですが、忠類村との合併もあり、忠類総合支所と札内支所と行政サービスのための機能が分散しています。なお、新庁舎の建設事業費は約28億7千万円となっており、新庁舎建設には合併特例債を活用しております。

　配られた資料より、スキャンした建物概要です。地上３階建て、延べ床面積5,217.59m2、鉄筋コンクリート構造（免震構造）、外装はレンガ積み、外断熱工法となっています。

　　１階市民ロビー、カフェコーナーです。カフェコーナーは、町内の障がい者支援事業者で組織する組合が運営しています。1階は保健課、住民生活課、福祉課、税務課、会計課など町民に身近なサービスのフロアとなっています。

　2階は町長室、総務課、土木課、都市計画課など配置されています。質疑応答でも確認しましたが、職員食堂は設置していません。そもそも旧庁舎時代より、昼食は自席でとるのが通常であり、庁舎の近くの弁当店、障がい者支援事業者が販売する食品等を利用していると聞きました。

　また、職員の厚生関係の施設は２階にある市民も利用できる休憩室のみとなっています。なお、旧庁舎にあった職員団体が利用していた部屋は現在は庁舎内にはないとのことです。

　町民も利用できる休憩室の様子

　３階は議会棟、会議室が設置されています。

　議会棟については北広島市と似た構造です。議員、答弁席の配置については砂川市と同様の配置となっています。

　録画配信システム

　議員席の段差については議論があったと伺いました。

　傍聴席

　個別の会派室はありません。旧議会棟からの伝統と伺いました。

　質疑応答では防災対策について質問が集中しました。議会中は委員会室として使われている会議室は間仕切りを活用して、非常時は災害対策本部として活用されます。

　今回、その会議室にて質疑応答を行いました。やはり、直接見に行き、お話を伺う機会は重要です。お忙しい中、対応していただいた役場の担当者、議長に感謝申し上げます。